[新聞] 網際網路歸誰管?美成眾矢之的

tom7629

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[新聞] 網際網路歸誰管?美成眾矢之的

2005.11.28  中國時報
網際網路歸誰管?美成眾矢之的
陸以正


任何新興事業,創業維艱,找人幫助時,大家避之惟恐不及。等它成功了,又都擠進來想分一杯羹。國際間最顯著的案例,莫如誰來管理網際網路(Internet)的爭論,現在變成聯合國的重要議題之一。本月十六至十八日在非洲突尼西亞首都舉行的「資訊社會全球高峰會議(World Summit on the Information Society、簡稱WSIS)」,在台灣幾乎無人注意,不知資策會曾否派員去旁聽,至少瞭解問題的焦點在哪�。

這個故事要從將近四十年前說起:波思泰爾(Jon Postel)在美國以外雖無籍籍之名,卻堪稱「網際網路的產婆」。他生於一九四五年,在加州大學柏克萊分校從學士、碩士、讀到電腦博士,終生致力全世界網際網路篳路藍褸的創建工作。他後來轉入南加大的資訊科學研究所,一九九八年逝世時才55歲。


波思泰爾外貌是不折不扣的嬉皮,滿臉鬍鬚,髮長及肩,隨便在後面打個馬尾結。他最初受美國國防部所屬「高級研究計畫處(Advanced Research Projects Agency)」委託,主持網際網路研究。當初的構想是僅供軍事用途,但民間隨即採用,變得一發不可收拾,迅速變成美國成長率最快的企業,甚至可說是全球化的最大功臣。

從六○年代到九○年代中期,因為沒有別人在管這件事,波思泰爾無意中變成網際網路的仲裁者,幾乎可說是最高負責人。所有的protocol(此字在外交實務上意為禮賓儀節,在外交文書�則為議定書;但在電腦語言�,則指所有網路上建立通訊及傳送資料格式的標準,範圍極廣)大多出自他手。例如網址上最後顯示所在國家的兩個英文字母,像uk代表英國,而jp代表日本,就是波思泰爾並未和別人商量,獨自做出的決定。如果沒有他那麼孜孜矻矻的貢獻,網際網路不可能如此快速地發展到今天這樣的規模。

今日回顧,這種近乎無政府的狀態未免荒唐。九○年代中葉以後,美國政府也覺得不好意思了,幾經商討,一九九八年才在加州成立一個非營利性組織(美國公司法本准許設立非營利性質的公司),叫做「網際網路命名與編號公司(Internet Corporation for AssignedNames and Numbers,簡稱ICANN)」。後來又在ICANN下設置「政府顧問委員會(Governmental Advisory Committee)」,邀請外國政府派員參加,但委員會並無實權可言。

各國政府對這種手法都不領情,普遍認為華府把持不放,是「美帝」霸權的一貫伎倆。巴西、南非、中共、古巴、敘利亞、甚至辛巴威都在聯合國�吵鬧不休。聯大於是通過召開全球高峰會(WSIS),分兩階段舉行。第一階段去年十二月在日內瓦開會,第二階段就是本月中在突尼斯的那場,有一百七十一國派主管資訊或科技的部長出席。聯合國網站費了大量篇幅刊載這兩次會議的討論,然而結果幾等於零。

平心而論,各國對美國的批評不無道理。首先,網際網路快速增加,必須有個機構去管理命名制度(Domain Name System,簡稱DMS)。像網址最後的.com、.net、.gov、.edu,或代表法國的.fr,代表德國的.de,代表南非的.za等,很快就會爆滿了,以後該用什麼字母去分別呢?第二,網際網路的格式標準號(Internet Protocol Number)最多僅有十二位數,約可容納四十億台電腦,很快就會不敷使用了。一般電腦使用者從來沒看見這個號碼,不瞭解它的重要性;但它等於每家人家的門牌號碼,如果沒有門牌,讓郵差怎麼送信呢?第三,再以寄信作比擬,在電子郵件從一架電腦到另一架電腦的冗長旅程�,最大的轉遞郵局就是所謂「基礎瀏覽器(root server)」;它以幾萬分之一秒的速度把信件分到該去的方向。早年設計時,從未想到會有今天的規模,以致基礎瀏覽器全世界僅有十三個,散布各地。美國佔了九個,分別由太空總署、國防部、各大學、與幾家私人公司管理,其中一家還是荷蘭資金開的。另外三個則分散在荷蘭阿姆斯特丹、日本東京、與瑞典斯德哥爾摩。最後也是最重要的,今後必須有人制定網際網路的各種技術標準,避免陷入各自為政,以致互不相通的狀態。這也是各國在WSIS�振振有詞的理由。

美國也有很多人贊成把網際網路交給聯合國去管理,就像一八六五年成立的國際電信聯盟(International Telecommunication Union,簡稱ITU)一樣。但華府考慮國家利益,在今年六月三十日由商務部發布消息,標題作「美國處理網際網路命名制度的立場」,先發制人。聲明只有短短四段,把門關得緊緊的,文風不漏。對國名的兩個字母,美國承諾將與各國磋商。最後雖表示將在國際架構下,續與各國對話,但堅決表示美國認為網際網路的技術事宜,仍應繼續由ICANN掌管。看來這場架還有得吵呢。(本欄每周一刊出)
 

tom7629

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我民國85年那開始接觸電腦,哇~那照理說當時網路還沒政府呢
怪不得當時網路那麼亂 ;face0;

不過南韓也很厲害,迅速挖掘到商機,在四年後推出了天堂 ;face12;
 

bwang

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網路市場好賺啊,想想大陸的人口這麼多,如果真的有一台100美元的電腦...... ;em03;
 

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我民國85年那開始接觸電腦,哇~那照理說當時網路還沒政府呢
怪不得當時網路那麼亂 ;face0;

不過南韓也很厲害,迅速挖掘到商機,在四年後推出了天堂 ;face12;
南韓真的有ㄧ套,恨他們恨的牙癢癢
 

夢夢狐

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www.machcannon.idv.tw
IPv6的推廣太慢了......導致於IP不敷使用也是一大主因吧!
才40億個IP,扣除class D, E 和大公司、各國政府機關吃掉的IP範圍其實目前也沒剩多少了......